IPA I. DÖNEMİ (2007-2013)
AB tarafından, AB üyeliğine hazırlık sürecindeki ülkelere destek vermek üzere katılım öncesi fonlar aracılığıyla sağlanan yardımlar, 2007 yılında, Katılım Öncesi Yardım Aracı (Instrument for Pre-Accession Assistance – IPA) olarak adlandırılan tek bir araç ve yasal çerçeve altında toplanmış, bu kapsamda IPA öncesi döneme göre önemli yapısal düzenlemelere gidilerek, IPA’nın ilk döneminde “Bileşen Yaklaşımı” benimsenmiştir.
IPA I dönemi, beş farklı bileşenden oluşur:
- Geçiş dönemi ve kurumsallaşma desteği
- Sinir ötesi işbirliği (AB Üye Ülkeleri ve IPA’ya uygun diğer ülkelerle birlikte);
- Bölgesel kalkınma (ulaştırma, çevre, bölgesel ve ekonomik kalkınma);
- İnsan kaynakları (İnsan sermayesinin güçlendirilmesi ve dışlanma ile mücadele);
- Kırsal kalkınma.
2007-2013 dönemi için IPA I bütçesi yaklaşık 11.5 milyar Avro’dur. Bu tutarın 4.8 milyar Avro’luk kısmı Türkiye’ye, 605 milyon Avro’luk kısmı ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na tahsis edilmiştir.
AB’ye katılım öncesi fonlar, hem genişleme ülkelerinin hem de AB’nin geleceğinde sağlam bir yatırımdır. Bu fonlar, yararlanıcıların siyasi ve ekonomik reformları gerçekleştirmelerine yardım ederek onları AB üyeliği ile birlikte gelen ilgili hak ve yükümlülüklere hazırlamaktadır. Katılım öncesi fonlar, ayrıca, AB’nin sürdürülebilir ekonomik iyileşme, enerji arzı, ulaşım, çevre ve iklim değişikliği vb. konularda kendi hedeflerine ulaşmasına yardımcı olmaktadır.
Operasyonel Program için yasal çerçeve, aşağıda belirtilen bir dizi Yönetmelik, Anlaşma ve planlama belgeleriyle yürütülmektedir.